北京冬残奥会闭环防疫“量身定制”

新华社北京4月1日电（许仕豪、李丽、吴丽楠）上个月，中国体育仲裁委员会（以下简称“仲裁委”）发布工作报告，详细介绍了自2023年2月成立至去年底的业务开展情况。作为全国唯一的、专门处理体育领域纠纷的仲裁机构，仲裁委积极推动《中华人民共和国体育法》设立的体育仲裁制度落地实施——中国的“体育法官”，正在为体育法治建设贡献一份力量。 赛场外的“裁判员” 1995年，《中华人民共和国体育法》首次写入设立体育仲裁机构的条款。2022年，新修订的《中华人民共和国体育法》增设“体育仲裁”专章，明确由国家体育总局负责组建体育仲裁机构。法律的完善，是仲裁委成立的重要前提。 “过去的体育纠纷，往往依赖协会内部解决，缺乏完善的救济渠道。”中国体育仲裁委员会副秘书长韩向飞坦言，在制度空窗期，四类纠纷尤为棘手：协会处罚争议、运动员欠薪纠纷、注册资格纠纷、兴奋剂违规问题等。专业性强、规则特殊的体育纠纷，常因法律程序缺位陷入“三不管”境地。 “假如协会给运动员开罚单，是很难进入司法程序的，这意味着协会处理已经是终局了。”韩向飞说，“又比如欠薪纠纷，运动员的工作合同与普通劳动合同不同，劳动仲裁机构不愿受理，法院又不一定接，往往求诉无门。” 因此，兼顾专业、公平和效率的仲裁制度，完善了体育纠纷的救济渠道，弥补了争议解决的机制空白。考虑到运动员职业生涯较短、赛事不等人等特殊性，体育仲裁时限为常规3个月、（大赛时）特别程序24小时，相较司法程序更加高效便捷，最大程度保护各方利益。 截至去年底，仲裁委累计接收仲裁申请173起，立案审理82件，案件覆盖足球、冰球等六类运动项目。此外，仲裁委还在推动体育社会组织与仲裁制度的衔接，目前已有中国足球协会等4家全国性协会将体育仲裁机制纳入章程，49家项目中心、单项体育协会完成管理规则修订或赛事条款增补。 中国体育仲裁委员会副主任卢松说：“过去解决体育纠纷主要靠三个渠道，即体育协会内部的争议解决机制、法院和劳动仲裁。体育仲裁委成立后，相当程度上接替了法院的工作。”作为独立第三方、“赛场外的裁判员”，仲裁委既为运动员提供权益救济渠道，亦促使体育组织完善内部规则，助力行业治理水平显著提升。 案件多为“民告官” 仲裁委公开的数据显示，不少体育仲裁案件呈现出类似“民告官”式的特征。 《2024中国体育仲裁委员会年报》（以下简称《年报》）显示，截至2024年12月31日，公民个人作为申请人的仲裁案有55例，而作为被申请人仅3例；对比之下，法人（如俱乐部）作为被申请人的有47例，体育社会组织则有24例。综合来看，涉及体育纠纷时，个体作为仲裁申请人的数量较多，各类组织机构则往往处于被申请人地位。不对等的地位和话语权，引发了个体通过仲裁维权的需求。 类似“民告官”案例存在两个明显特点。一是合同、转会纠纷多；二是运动员很多都是未成年或学生，法律意识薄弱，往往导致维权困难。 此前，某未成年运动员因青训合同纠纷陷入职业困境。俱乐部与其父母签订协议时，设置了一系列包括高额解约金在内的、只有俱乐部可以单方解除的条款；后因家庭与俱乐部矛盾，运动员面临无法转会且被禁止注册参赛的难题。 此案若严格按合同条款裁决，可能导致未成年人权益受损，但直接解除合同又缺乏法律依据。最终，仲裁委促成双方“各退一步”达成协议，运动员得以重返赛场。对这样的裁决结果，中国体育仲裁委员会仲裁员、中国政法大学教授袁钢表示：“未来体育仲裁规则修订应更多考虑对未成年人合法权益的保护。” “民告官”多，不意味着仲裁委“拉偏架”。实践当中，需要兼顾各方合法权益。某大学生运动员转会后被原属俱乐部和新俱乐部双重注册，引发“一女二嫁”争议，被禁止参加某项全国性赛事。仲裁委在尊重运动员意见的同时，充分考量了俱乐部的利益，最终实现了相对平衡的裁决结果。 “一方面，运动员享有注册与交流的权利；另一方面，俱乐部长期培养运动员成本高，如果运动员成才后就被挖走，对培养运动员的俱乐部的利益损害也很大。”中国体育仲裁委员会仲裁员赵健说，体育仲裁的作用，就是依照法律法规保护各方权利、合理解决冲突。 值得注意的是，足球领域纠纷最为多发。《年报》显示，足球领域纠纷占2023-2024年仲裁委受理案件总数的86.5%。“足球领域案件范围广、爆点多、串案多。”赵健总结道。 仲裁“主权”需维护 体育仲裁首次引发大规模“破圈”关注，当属国际体育仲裁法庭审理孙杨案件一事。孙杨最终被判未能遵守世界反兴奋剂机构规定，被禁赛4年3个月，引发轰动。专家普遍认为，事件折射出中国体育界对国际规则和仲裁事务了解不足的现实，也反映了中国体育仲裁加强国际交流的必要性。

十三运河南省代表团总结表彰大会日前举行。河南省委书记谢伏瞻，省委副书记、省长陈润儿，省委常委、秘书长穆为民，省人大常委会副主任蒋笃运，省政府副省长戴柏华，省政协副主席龚立群等领导亲切会见了受国家表彰的“双先”代表和运动员、教练员代表，对全体运动员、教练员和全省体育战线的同志们表示感谢、祝贺和问候。 谢伏瞻强调，各级党委政府要高度重视体育事业发展，形成全省共同办体育、兴体育、促进全省人民健康良好局面。在总结表彰会上，戴柏华表示，在本届全运会上，河南体育健儿不畏强手、顽强拼搏，获得了25枚金牌、18枚银牌、20枚铜牌，奖牌总数63枚，实现了河南金牌和奖牌总数历届全运会之最，为河南人民赢得了荣誉，展示了河南人民积极进取的蓬勃朝气。（韩珂）

新华社东京5月12日电(记者王子江)为争取申办2030年冬奥会，日本札幌市日前成立了一个名为“宣传委员会”的全国性组织，希望加强奥运宣传，争取得到更多日本国民的支持。 据共同社报道，“宣传委员会”委员有30多人，包括奥运会、残奥会运动员和来自政治和经济界的代表，会长由札幌商工会议所主席岩田圭刚担任。委员会将向国民介绍举办奥运会的意义，相关内容还将写入向国际奥委会提交的申办计划。 札幌市长秋元克广在成立大会上表示，希望札幌能够通过举办冬奥会吸引来自世界各地的人才和投资，为日本整体的发展作出贡献。日本奥委会主席山下泰裕也表示，“宣传委员会”的成立是为了让国民知道，举办奥运会有着重要意义。 最新的调查显示，支持札幌举办2030年冬奥会的市民比例为52.2%，反对的比例为38.2%。国际奥委会将在2023年决定这届冬奥会的举办权归属。札幌曾在1972年举办过冬奥会，这次它的竞争对手有美国的盐湖城、加拿大的温哥华以及位于西班牙阿拉贡和加泰罗尼亚大区的比利牛斯山地区。

7月4日，国家体育总局局长苟仲文在京会见了拉脱维亚驻华大使赛尔加一行。双方就两国体育交流与合作等相关议题交换了意见。 苟仲文首先对赛尔加一行的来访表示欢迎。苟仲文表示，中拉两国体育界关系友好，双方互派运动队参加了在对方国家举办的国际比赛。拉脱维亚冬季项目有优势，具有良好的自然条件和训练设施，雪车、雪橇、钢架雪车等项目较强，双方可以在这些领域展开密切交流与合作。拉脱维亚冰球和篮球水平也很高，希望双方增进合作培养冰球运动员，提高篮球对抗水平。 赛尔加表示，过去两国在体育方面有过一些合作，未来希望在雪车、钢架雪车、雪橇等冬季项目领域的合作之外，寻求在体育其他方面的共同兴趣，开展多方面交流与合作。中国成功举办过夏季奥运会，又将于2022年举办冬季奥运会，拉脱维亚希望能为中方提供雪车、雪橇项目赛道建设的技术支持。 总局办公厅、外联司、冬运中心主要负责人等会见时在座。（李金霞）